Инфраструктура

В рамках проекта «Ведение бизнеса» разрабатываются показатели, позволяющие объективно оценить административно-правовое регулирование предпринимательской деятельности в 178 странах. На данный момент проектом охвачено 10 сфер регулирования – от создания нового предприятия до его закрытия. Набор показателей продолжает расширяться: в настоящее время коллектив проекта разрабатывает новые показатели административно-правового регулирования, содействующего либо препятствующего инвестированию, созданию рабочих мест и росту предприятий. Инфраструктура – один из двух разделов в стадии разработки.

Инфраструктурные услуги важны для частных предприятий, а их отсутствие может существенно ограничить потенциал роста компаний. Согласно данным проекта Всемирного банка Enterprise Surveys («Опрос предприятий»), в странах с низким и средним уровнем дохода потери частных компаний, обусловленные отключением электроэнергии и телефонной связи, а также недостаточным водоснабжением, в среднем, составляют 7,5 % выручки от реализации продукции. В странах с высоким уровнем дохода аналогичный показатель составляет 3,8 %.

Уже сущетсвует ряд показателей развития инфраструктуры. Однако, как правило, они строятся на количественных данных: километрах построенных дорог с покрытием, числе телефонных линий и проценте домашних хозяйств, имеющих доступ к водопроводу. Подобные показатели имеют два ограничения. Во-первых, поскольку строительство объектов инфраструктуры сопряжено с высокими затратами, сравнительный анализ стран обнаруживает очевидную закономерность: в богатых странах имеется качественная инфраструктура, в бедных странах она отсутствует. Во-вторых, если правительство, проводящее реформы, желает повысить свой рейтинг путем улучшения инфраструктуры, оно вряд ли сможет добиться улучшения показателей за короткий срок, поскольку потребуются значительные инвестиции.

Новые показатели

Что же возможно? Органы, осуществляющие реформы, могут принять нормативные акты, способствующие развитию инфраструктурных услуг. Проводящие реформы органы также могут упростить процедуру подключения к этим услугам для новых предприятий. Сотрудники проекта «Ведение бизнеса» разрабатывают новые показатели инфраструктуры именно в этих двух направлениях.

Первый набор показателей основан на конкретном примере: неожиданный рост спроса на электроэнергию в стране создал возможности для расширения сети энергоснабжения. Ситуационный анализ строится на оценке стандартной для частного или государственного коммунального предприятия процедуры приобретения необходимых для расширения электрораспределительной сети компонентов.

Второй набор показателей отражает порядок подключения к источникам электроснабжения, водоснабжения и линиям телефонной связи при строительстве нового сооружения. Учитываются количество процедур, необходимых для получения этих услуг, и связанные с их прохождением расходы и время. Тарифы на услуги после подключения не сравниваются, поскольку такой анализ потребовал бы глубокого знания политики субсидирования, что не является предметом проекта «Ведение бизнеса».