Методологические изменения, внесённые в 2007 году

Существует стандартная процедура для сбора данных, которые используются в рамках исследования Doing Business. На первоначальном этапе, команда Doing Business совместно с научными консультантами разрабатывает структуру опроса, в основе которого лежит деятельность гипотетического предприятия, что позволяет сравнивать результаты, полученные в разных странах на протяжении определенного периода времени. К проведению опроса привлекаются более 5,000 местных экспертов, в том числе юристы, бизнес консультанты, бухгалтеры, экспедиторы и чиновники. Как правило, после получения заполненной анкеты, эти эксперты контактируются командой Doing Business с целью перепроверки данных 4 раза. Для этих целей проводятся телефонные конференции и встречи на местах. В процессе проведения исследования в 2008 году члены команды Doing Business посетили 71 страну, чтобы проверить данные и привлечь новых респондентов. Информация, полученная в результате опросов, тщательно проверяется.

Методология, используемая для проведения исследования Doing Business, имеет ряд преимуществ. Она является прозрачной и базируется на фактической информации, а также позволяет поддерживать постоянный контакт с респондентами для устранения возможного недопонимания и неточностей. Нет необходимости в репрезентативности используемой выборки, так как используются тексты соответствующих законов и положений, точность ответов респондентов тщательно проверяется. Данная методология является мало затратной и может быть использована для сбора данных в странах с различными экономическими моделями. Так как стандартные предположения используются для сбора информации, сравнения и критерии применимы во всех странах. Данные исследования не только указывают на проблемы, которые препятствуют развитию предпринимательства, но и определяют их причины и содержат рекомендации о проведении необходимых реформ.

Ограничения на то, что измеряется

Методология, используемая для проведения исследования Doing Business, имеет 5 ограничений, которые должны учитываться при анализе данных. Во-первых, собранная информация отражает ситуацию в самом крупном городе страны и может не соответствовать ситуации в регионах. Для того, чтобы устранить этот недостаток, в рамках исследования, проведенного в 2006-7 годах, были проанализированы данные по регионам Бангладеш, Бразилии, Индии, Мексики, и Пакистана. В настоящее время проводятся аналогичные исследования в Китае, Колумбии, Египте, Марокко, Нигерии, Филиппинах, России и Украине. Данные исследования указывают на значительные различия в темпах реформ в предпринимательской среде в разных городах одной и той же страны.

Во-вторых, информация собирается о конкретной организационно-правовой форме (в основном об обществе с ограниченной ответственностью определенного размера) и может не отражать регуляторного режима для других организационно-правовых форм, таких как индивидуальные предприниматели. В-третьих, транзакции, которые рассматриваются в исследовании, затрагивают определенный перечень вопросов и могут не отражать всего спектра проблем, с которыми сталкиваются предприниматели. В-четвертых, временные рамки оцениваются опрошенными экспертами. В случаях, когда различные источники указывают различные временные рамки, используется средний показатель.

Наконец, предполагается, что предприятие располагает полной информацией о требованиях законодательства и не тратит неоправданно время при прохождении процедур. На практике прохождение процедур может занять более продолжительное время, если предприятие не обладает необходимой информацией и не может действовать быстро. Кроме того, предприятие может также проигнорировать некоторые трудоемкие процедуры. Именно в силу этих причин, временные задержки, которые приводятся в исследовании Doing Business, могут отличаться от результатов исследований, проведенных Всемирным банком и другими организациями.

Изменения в методологии

Была усовершенствована методология для сбора информации по трем аспектам исследования: лицензирование, трудовое законодательство и обеспечение исполнения контрактов. В отношении лицензирования, были внесены три изменения. Во-первых, в стандартные условия исследования было включено положение о том, что строители гипотетической компании, рассматриваемой в исследовании, уже имеют лицензии и страховку в начале проекта. Таким образом, больше не учитываются процедуры лицензирования и страхования строительной деятельности. Во-вторых, предполагается, что на проведение проверки необходим один день, даже если данная проверка была проведена не сразу же после поступления соответствующего запроса. Данное изменение было внесено, чтобы предотвратить произвольные оценки длительности проверок со стороны респондентов. В-третьих, предварительные проверки и инспекции строительных объектов были включены в перечень процедур. Данные проверки имеют место в основном в странах бывшего СССР. Первые два изменения сокращают, тогда как третье увеличивает количество процедур.

В отношении трудового законодательства, методология была приведена в соответствие с конвенциями Международной организации труда. В настоящее время страна может получить очень высокую оценку гибкости трудового законодательства, выполняя требования всех 187 конвенций МОТ. Были внесены два основных изменения. Во-первых, методика подсчета затрат по увольнению сотрудников была пересмотрена и 8-недельная компенсация принимается за 0. Во-вторых, ограничения на работу в ночное время, такие как высокие дополнительные выплаты, а также ограничения посменной работы не рассматриваются как недостатки.

В контексте обеспечения исполнения контрактов, перечень процедур был изменен ввиду различий между гражданским и прецедентным правом. Например, в странах, где применяется гражданское законодательство, судья назначает независимого эксперта, тогда как в государствах с прецедентным правом стороны направляют в суд список своих экспертов. Два предположения были также добавлены в отношении наложения ареста на имущество обвиняемого до вынесения вердикта и предоставления мнений экспертов. В качестве признания эффективности судебной системы, одна процедура была исключена для стран, где есть специальные суды для рассмотрения коммерческих споров и для стран, где можно подавать иски в электронной форме. Наконец, индикатор затрат включает в себя все затраты по обеспечению выполнения постановления суда.