Лицензирование


В рамках исследования Doing Business были проанализированы все официальные процедуры, которые должна пройти строительная компания, чтобы построить стандартный склад. Данные процедуры включают в себя подачу всех необходимых документов (например, план здания и карту стройплощадки), получение всех необходимых согласований, лицензий, разрешений и сертификатов, отправку всех уведомлений и прохождение проверок. Данное исследование также рассматривает процедуры подключения всех инженерных сетей. Принимаются во внимание и процедуры регистрации недвижимого имущества, с тем, чтобы оно могло быть использовано в качестве залога. В рамках исследования, процесс постройки склада разделяется на конкретные процедуры и проводится подсчет временных и финансовых затрат на прохождение каждой из них в нормальных условиях.

Для сбора информации привлекаются эксперты в области лицензирования строительных работ, архитекторы, юристы и государственные служащие, которые занимаются вопросами регулирования строительной отрасли, в том числе разрешениями и проверками. Для того, чтобы данные, полученные в разных странах, можно было сравнивать, используются следующие предположения в отношении компании, склада и процедур.

Предположения о строительной компании

Строительная компания
  • Является обществом с ограниченной ответственностью;
  • Работает в самом крупном городе страны;
  • Является полностью частным предприятием и принадлежит местному капиталу;
  • Принадлежит 5 физическим лицам;
  • Имеет все необходимые лицензии и страховки для осуществления строительной деятельности, например, постройки склада;
  • Имеет 20 строителей и других сотрудников, которые имеют профессиональную подготовку и опыт работы, необходимый для получения разрешения на проведение строительных работ и других согласований;
  • Располагает как минимум одним сотрудником, который имеет лицензию архитектора и который является членом местной ассоциации архитекторов;
  • Oплатила все налоги и приобрела все необходимые страховки (например, застраховала сотрудников от несчастных случаев);
  • Владеет земельным участком, на котором будет построен склад.

Предположения о проекте строительства склада

Склад
  • Имеет два этажа и общую площадь около 1,300 квадратных метров. Высота каждого этажа составляет 3 метра.
  • Имеет подъездные пути и находится в районе, непосредственно примыкающим к самому крупному городу в стране. Он не находится в особой экономической или промышленной зоне.
  • Располагается на земельном участке площадью 929 квадратных метров, который находится в собственности строительной компании, и зарегистрирован в кадастровом регистре.
  • Является новым строительным проектом. В предыдущий период на данном участке строительство не осуществлялось.
  • Имеет полные архитектурное и техническое обоснования, подготовленные архитектором с необходимыми лицензиями.
  • Будет подключен к инженерным сетям: электричество, водопровод, канализация и одна наземная телефонная линия. Соединение с каждой инженерной сетью будет 10 метров.
  • Потребует 10-амперной электрической линии и будет потреблять 140 киловатт электроэнергии.
  • Будет потреблять до 100 кубических метров воды ежедневно.
  • Будет использоваться для хранения обычных товаров, например, книг и канцелярских товаров. Он не будет использоваться для хранения товаров, которые требуют особых условий, таких как медицинские препараты, продукты питания и химические вещества.
  • Будет оснащен всем оборудованием, необходимым для нормальной работы.
  • Строительство займет 30 недель. Задержки, вызванные административными и регуляторными требованиями, в расчет не берутся. 

Процедуры

Под процедурой понимается взаимодействие сотрудников и управленцев компании со сторонними лицами, включая государственные учреждения, нотариусов, регистр земель, кадастр, коммунальные предприятия, проверяющих и экспертов, за исключением тех, которые работают в компании. Взаимодействие сотрудников компании между собой, такие как подготовка планов склада и проведение проверок сотрудниками компании, не рассматриваются в качестве процедур. Процедуры по подключению к инженерным сетям принимаются во внимание. Все процедуры, которые законодательно установлены для строительства склада, учитываются. Даже если их можно избежать в исключительных случаях.

Временные затраты

Временные затраты указываются в календарных днях. Данный индикатор отражает средний показатель временных затрат, которые, по мнению местных экспертов, необходимы на прохождение той или иной процедуры. Предполагается, что минимальное время прохождения одной процедуры равняется одному дню. Если процедура может быть ускорена путем внесения дополнительной платы, рассматривается именно ускоренный вариант процедуры. Предполагается, что строительная компания не тратит время попросту и сразу начинает проходить оставшиеся процедуры. Время, затраченное строительной компанией на сбор информации, не принимается во внимание. Предполагается, что строительная компания осведомлена о всех требованиях и о последовательности процедур.

Затраты

Затраты фиксируются как процент от дохода на душу населения в стране. Затраты включают в себя все официальные выплаты. Все гонорары за юридические и другие профессиональные услуги при прохождении процедур, необходимых для соблюдения всех требований закона при постройке склада, принимаются во внимание. Данные процедуры включают получение земельного отвода, одобрение строительного проекта, проверки до, во время и после окончания строительства, подключение к инженерным сетям и регистрацию склада. Единовременные налоги также учитываются. Строительный кодекс, информация, полученная от местных экспертов, и конкретные положения используются в качестве источников информации для подсчета затрат. Если эксперты предоставляют различные данные, применяется средняя величина.