#

Создание предприятий

Создание предприятий

В исследовании «Ведение бизнеса» учитываются все процедуры, которые должны быть соблюдены предпринимателем, приступающим к созданию промышленной или торговой компании в соответствии с требованиями законодательства или общей практикой, а также сроки и затраты для их выполнения и минимальный размер уставного капитала. Эти процедуры включают процессы через которые предприниматели проходят для получение всех необходимых лицензий и разрешений, оформление всех требуемых уведомлений, удостоверений и регистраций в соответствующих органах в отношении предприятия и его сотрудников. Рейтинг по степени благоприятности условий для создания предприятий определяется путем сортировки общего балла по показателю передового рубежа для индикатора. Общий балл для экономики по показателю отдаленности от передового рубежа для индикатора представляет собою среднее арифметическое рассчитанное от суммы четырёх показателей для индикатора «Создание предприятий». Показатель передового рубежа позволяет проследить удаленность каждой страны от «передового рубежа» - то есть от наиболее эффективного или наилучшего результата по каждому из показателей.

Два типа местных компаний с ограниченной ответственностью рассматриваются методологией индикатора «Создание предприятий». Они идентичны во всех аспектах, за исключением того, что одна компания принадлежит пяти замужним женщинам, а другая пяти женатыми мужчинами. Оценка показателя удаленности от «передового рубежа» по каждому индикатору является средним значением баллов, получен индикаторами этих двух стандартизированных компаний. 

По результатам анализа законов, нормативных актов и общедоступной информации, касающейся создания предприятий, определяется подробный перечень процедур с указанием сроков и затрат, необходимых для прохождения каждой процедуры в обычных условиях, а также требование о минимальном размере уставного капитала. Затем соответствующие данные проверяются местными юристами, нотариусами, и государственными чиновниками.

Кроме того, осуществляется сбор информации о последовательности и возможности одновременного выполнения процедур. Предполагается, что вся необходимая информация легкодоступна, и предприниматель не будет платить взяток. Если мнения местных экспертов расходятся, то изучение вопроса продолжается до окончательного согласования данных.

Для обеспечения сопоставимости данных по разным странам используются некоторые предположения в отношении предприятий и процедур.

Предположения в отношении предприятия

Предприятие:

  • Является обществом с ограниченной ответственностью (или юридически схожим эквивалентом). Если в стране имеется несколько видов предприятий с ограниченной ответственностью, то выбирается самый распространенный вид предприятия. Самая распространенная форма определяется на основе информации, предоставленной юристами специализирующимися на вопросах регистрации юридических лиц, или статистическим бюро.
  • Работает в городе, являющемся крупнейшим деловым центром страны. Для 11 стран, данные также собраны для второго по величине делового города.
  • Является на 100 процентов предприятием с национальными инвестициями и принадлежит пяти владельцам, ни один из которых не является юридическим лицом.
  • Начальный капитал компании равен 10-кратному доходу на душу населения.
  • Осуществляет общую производственную или коммерческую деятельность, такую как производство или продажа товаров или услуг населению. Компания не занимается внешнеторговой деятельностью и не работает с продукцией, в отношении которой действует особый налоговый режим, в частности со спиртными напитками или табачными изделиями. Компания не использует производственные процессы ведущие к сильному загрязнению окружающей среды.
  • Арендует производственные и офисные помещения и не владеет недвижимостью.
  • Сумма годовой аренды офисных помещений эквивалентна 1-ому доходу на душу населения.
  • Размер всей офисной площади занимает около 929 квадратных метров (10000 квадратных футов).
  • Не соответствует критериям для получения инвестиционных стимулов или каких-либо особых льгот.
  • Через месяц после начала деятельности штат компании составляет не менее 10 и не более 50 сотрудников; все сотрудники являются гражданами данной страны.
  • Оборот предприятия составляет не менее 100-кратного дохода на душу населения.
  • Устав компании составляет 10 страниц.

Владельцы:

  • <span>Достигли совершеннолетнего возраста и способны принимать решения как взрослые. Если нет установленного законом возраста совершеннолетия, тогда считается, что владельцам 30 лет.
  • В здравом уме, компетентны, здоровые и не имеют судимости.
  • Замужем, брак моногамным и зарегистрирован властями.
  • В тех случаях, когда ответы различаются в зависимости от правовой системы применимой к женщинам или мужчинам (как это может возможно в тех странах, где существует больше чем одна правовая система), тот ответ будет выбран, который относится к большинству населения.

Процедуры

Термин «процедура» - это любого рода взаимодействие учредителя предприятия с третьими сторонами (например, государственными органами, юристами, аудиторами или нотариусами). Данное определение не включает взаимодействие учредителей предприятия или ее должностных лиц с сотрудниками. Те процедуры, которые выполняются в том же здании, но в различных офисах или в различных «окошках», считаются отдельными процедурами. Если учредители должны посетить один и тот же офис несколько раз с целью выполнения различных последовательных процедур, каждая из таких процедур считается отдельной процедурой. Предполагается, что все процедуры выполняются непосредственно учредителями без участия посредников, помощников, аудиторов или юристов, за исключением тех случаев, когда законом предусмотрено обязательное участие таких третьих лиц или в случаях когда большинство предпринимателей предпочитают пользоваться услугами третьих лиц. В случае использования услуг таких специалистов, процедуры, выполняемые ими в интересах компании, учитываются отдельно. Каждая электронная процедура учитывается отдельно.

Согласие супругов для того, чтобы владеть бизнесом или выйти из дома рассматриваются как процедуры, если это требуется по закону, или в случаях, когда он или она не получили согласия и в соответствии с законом будут последствия, такие как потеря права на финансовое обеспечение. Документы или разрешения, которые необходимы только для одного пола для регистрации и работы компании, открытия банковского счета или получения национальной идентификационной карточки рассматриваются как дополнительные процедуры. Только те процедуры, которые необходимы для одного из супругов, а не для обоих, подсчитываются. Учитываются официально предусмотренные процедуры и те, которые обычно делаются на практике, которые должны быть соблюдены до и после регистрации компании предпринимателем. Любое взаимодействие с третьей стороной в течение трех месяцев с момента регистрации будет считаться процедурой, за исключением регистрации для налога на добавленную стоимость или налога на товары и услуги, которая будет учитываться тогда, когда предполагаемый оборот превышает определенный порог.

Также учитываются официально предусмотренные процедуры по переписке или взаимодействию с государственными органами. В частности, если необходимо наличие печати или штампа предприятия на официальных документах, к примеру, на налоговой декларации, учитывается получение печати или штампа. Аналогичным образом, если компания должна открыть банковский счет до регистрации в целях уплаты налога с оборота или НДС, или для подтверждения внесения минимального уставного капитала, данная операция учитывается как процедура. Сокращенные или упрощенные процедуры учитываются только при условии соответствия четырем критериям: законность, общедоступность, использование большинством компаний, задержки в случае их неприменения.

Учитываются только те процедуры, которые являются обязательными для всех предприятий. Процедуры, специфичные для определенной отрасли, не принимаются во внимание. Например, процедуры в отношении соблюдения требований природоохранного законодательства учитываются только в тех случаях, когда они применимы ко всем предприятиям, осуществляющим коммерческую или производственную деятельность общего профиля. Процедуры, выполняемые предприятием с целью подключения к сетям электроснабжения, водоснабжения и газоснабжения, а также для получения доступа к услугам по вывозу отходов, не учитываются для индикатора «Создание предприятий».

Время

Затраченное время исчисляется в календарных днях. Данный показатель измеряет серединное значение для продолжительности периода времени, которое, как указывают юристы или нотариусы, занимающиеся вопросами регистрации предприятий, необходимо на практике для выполнения процедуры с минимальным последующим согласованием с государственными органами и без внесения дополнительной платы. Предполагается, что выполнение каждой процедуры занимает как минимум один день, за исключением процедур которые могут быть выполнены в онлайн режиме. Продолжительность он-лайн процедур приравнивается к половине одного рабочего дня. Хотя процедуры могут выполняться одновременно, они не могут быть начаты в один и тот же день (то есть одновременно проводимые процедуры начинаются в последующие дни), за исключением процедур которые могут быть выполнены в он-лайн режиме. Регистрации предприятия считается завершенной на момент получения предприятием окончательного документа, такого как свидетельство о регистрации или идентификационного номера налогоплательщика, или на момент когда предприятие может официально начать деловые операции. Если выполнение процедуры может быть ускорено за дополнительную плату, выбирается наиболее быстрый вариант выполнения процедуры, в случае если он является более благоприятным для рейтинга страны. Предполагается, что разрешение супруга выдается без каких-либо дополнительных затрат, если разрешение не должно быть нотариально заверенным. Предполагается, что предприниматель действует без промедлений и намерен завершить каждую из оставшихся процедур как можно скорее. Время, затрачиваемое предпринимателем на сбор информации, не учитывается. Предполагается, что предприниматель изначально осведомлен обо всех требованиях и последовательности процедур создания предприятия, но еще не вступал в контакт с должностными лицами.

Затраты

Затраты исчисляются в процентах от дохода на душу населения в стране. В затраты включены все официальные сборы и комиссионные вознаграждения юристов и специалистов, услуги которых предусмотрены законом или в случаях когда большинство предпринимателей предпочитают пользоваться услугами третьих лиц. Сборы за приобретение и оформление учетных документов компании учитываются в том случае, если соответствующие транзакции предусмотрены законом. Процедура регистрации в качестве плательщика налога на добавленную стоимость (НДС) учитывается как независимая процедура, в то время как затраты связанные с уплатой НДС не учитываются в общей стоимости регистрации предприятия. Расчет затрат производится с учетом положений закона о компаниях, коммерческого кодекса и специфических нормативных актов, а также прейскурантов комиссионных сборов. В отсутствие таких прейскурантов, сведения, полученные от государственных служащих, принимаются в качестве официальных данных. При отсутствии таких сведений, используются оценки, предоставленные корпоративными юристами. В случае если такие юристы дают различные оценки, используется их срединное значение. Взятки никогда не учитываются при расчете затрат.

Минимальный размер уставного капитала

Под минимальном размером уставного капитала подразумевают средства, которые предприниматель обязан депонировать в банке или у нотариуса перед началом процесса регистрации и вплоть до 3х месяцев после его завершения, они исчисляются в процентах от показателя дохода на душу населения в стране. Как правило, соответствующая сумма указана в торговом кодексе или в законе о предприятиях. Во многих странах существует требование минимального размера уставного капитала, но при этом предприятиям предоставлена возможность частичной оплаты этой суммы до регистрации, при условии, что остальная часть будет оплачена после первого года деятельности. В Турции, например, на июнь 2015 года минимальная сумма уставного капитала составляла 10 000 турецких лир, из которых до регистрации необходимо внести одну четвертую. Соответственно, для Турции оплата минимального уставного капитала составляет 2 500 турецких лир, что соответствует 10,2 процентам дохода на душу населения.

Реформы

Индикатор «Создание предприятий» каждый год отслеживает изменения связанных с регистрацией и формальной работой предприятия с ограниченной ответственностью. В зависимости от влияния на данные, определенные изменения классифицируются как реформы и включены в «краткое содержание реформ Ведения бизнеса 2015/2016», чтобы отметить внедрение значительных изменений. Реформы делятся на две категории – те реформы, которые упрощают ведение бизнеса, и те реформы, которые усложняют ведение бизнеса. При учтении реформ по индикатору «Создание предприятий» используется только один критерий.

При определении влияния изменений на данные измеряется совокупный расстояние до передового рубежа. Любое изменение в данных, приводящее к изменению в 2 процента или более в расстоянии до передового рубежа классифицируется, как реформа (за более подробной информацией, обратитесь к разделу под названием «Расстояние до передового рубежа и оценки Ведение бизнеса»). Например, если внедрение нового «единого окна» для регистрации компаний сокращает время и процедуры таким образом, что совокупный относительный разрыв уменьшается на два процентных пункта или больше, изменение классифицируется как реформа. Напротив, незначительные обновления пошлин или другие небольшие изменений в индикаторах, которые уменьшают совокупный относительный разрыв на меньше чем два процентных пункта не классифицируются как реформы, но их влияние все еще отражается в обновленных индикаторах.

 

Подробные данные по индикатору «Создание предприятий» могут быть найдены для каждой страны на сайте  http://www.doingbusiness.org. Эта методология была разработана в работе Djankov и др. ( Djankov and others 2002) и используется в настоящем докладе с незначительными изменениями.